文 | WBO团队
8月18日，中国商务部宣布对进口自澳大利亚的葡萄酒进行反倾销调查。
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反倾销调查申请书：澳洲酒通过补贴低价竞争，冲击国产酒市场
商务部发布的2020年第34号公告显示，决定即日起对原产于澳大利亚的进口装入2升及以下容器的葡萄酒进行反倾销调查。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：22042100。本次调查通常应在2021年8月18日前结束调查，特殊情况下可延长至2022年2月18日。
中国与澳大利亚于2015年签订自由贸易协定，葡萄酒为受益产品。2019年，中国进口澳大利亚葡萄酒实现零关税。叠加增值税与消费税后，综合税率为25.55%，远低于无自贸协定产酒国43.13%的税负。
据《中华人民共和国葡萄酒产业反倾销调查申请书》这份长达79页的申请书分析：澳洲葡萄酒的每千升的进口价格从2015年开始呈现下降趋势，2018年比2015年大幅下降21.51%，2019年比2018年上涨10.39%，但仍比2015年累计下降12.26%。
澳大利亚是中国的第一大葡萄酒来源地。根据中国土畜进出口商会酒类进出口商分会发布的数据显示：2019年1-12月，我国进口自澳大利亚的葡萄酒数量为14757.66万升，金额约为8.64亿美元，位列所有葡萄酒来源国第一。
这份申请书认为形成澳洲葡萄酒的价格形成跟澳洲政府的补贴关联巨大。申请书描述：为鼓励和发展本国葡萄酒产业，澳大利亚联邦政府和州政府通过各种政策，对葡萄酒产业和市场进行了干预，已经严重扭曲了澳大利亚葡萄酒生产、供需和价格。导致澳大利亚葡萄酒生产商可以以不合理的低成本生产和营销葡萄酒，并扭曲了葡萄酒的市场价格。
申请书中计算出澳大利亚葡萄酒出口到中国的到岸价格为6723美元/千升，正常价值为20031美元/千升，倾销幅度为202.70%。
该份申请书的结论是：澳大利亚葡萄酒的倾销，足以对国内葡萄酒产业造成冲击和影响。
02
最高面临202.70%的反倾销税
那么，一旦澳大利亚葡萄酒向中国倾销裁定成立，将遭受如何惩罚？
根据《中华人民共和国反倾销条例》， 若初裁确定倾销成立，可以征收临时反倾销税，或要求提供保证金、保函或者其他形式的担保。
另外，自反倾销立案调查决定公告之日起60天内，不得采取临时反倾销措施。
据上海葡睿酒业总经理洪波涌介绍：担保指可能要征收反倾销税，但是现在处于调查期间无法决定时，出口商需先提交保证金用于将来可能收取的反倾销税，如果将来调查结果是反倾销不成立，这个保证金就退给出口商，否则就直接转成税金。
根据《反倾销条例》第四章：若终裁决定确定倾销成立，则可以征收反倾销税，纳税人为倾销进口产品的进口经营者。且反倾销税税额不超过终裁决定确定的倾销幅度。
也就是说，若终审裁定澳洲葡萄酒的倾销幅度为申请书中的为202.70%。进口商采购一瓶价格为50元人民币的葡萄酒，将最高被征收101.35元的反倾销税。
03
进口商应对不同，希望澳洲政府妥善应对
该项调查接下来将呈现何种走向？
在WBO的采访中，有澳洲酒进口商表示近期将适度增大进货数量，还有的酒商则表示将把重心转向其他产酒国的产品。毋庸置疑，单一经营澳洲酒的进口商是最为担忧的。
北京高乐酒业总经理常亚楠告诉WBO：“反倾销调查有一个时间周期。刚开始对信心有影响，成立后肯定是加税，作为零关税的澳洲葡萄酒，其竞争优势肯定会遭到沉重打击。”常亚楠说。
洪波涌指出：接下来还看澳洲政府如何反应，如果不积极应对，可能调查会变成加税，如果澳洲政府处理得当，也可能这个反倾销调查最终以和解结案，或者至少能给进口商更多时间去消化可能提升的税收。
在接受WBO调查时，洪波涌表示刚刚接到维多利亚州政府代表的电话。“他们也急切地想知道我们进口商对此事的看法。同时，我感觉他们对这个事情也没什么预案，不太清楚会产生什么影响，所以在广泛收集大家的回馈。”他说。
据WBO了解，一些在中国运营的澳洲葡萄酒公司表示将保持在中国市场的投入。佳酿中国董事总经理汪洋告诉WBO：“公司一方面将遵守法律，配合审查，另一方面将保持在中国市场的投入，并承诺在未来一年内不涨价。”
澳大利亚天鹅酿酒集团也发函表示相信此事会圆满解决，同时天鹅酿酒集团董事长李卫也表示不会因此改变中国战略。
WBO了解到，澳大利亚贸易委员会驻华代表机构今日也紧急与澳大利亚政府磋商。该委员会一名职员告诉WBO：消息一出，我们就紧急与澳大利亚联邦政府开了电话会议，目前正在为政府收集进口商的一些意见。
“我个人则希望澳大利亚政府可以理性对待此事，寻求妥善解决。”她说。
